С 1 марта 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 7 июня 2025 г. № 142-ФЗ, который вносит революционные изменения в главный отраслевой закон — № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия». Новелла направлена на упрощение жизни собственников и пользователей памятников, разграничивая сложную научную реставрацию и текущие эксплуатационные работы. Разберем ключевые изменения.

Главное нововведение: различие между «сохранением» и «содержанием»

Закон впервые на федеральном уровне вводит в правовое поле понятие «работы, связанные с содержанием объекта культурного наследия» (новая редакция ст. 47.3 73-ФЗ). Термин вводится в статье 1, пункте 7, подпункте «г» ФЗ-142, который дополняет статью 47.3 новыми пунктами 5-15.

Конкретно во втором абзаце нового пункта 5 статьи 47.3 дается прямое легальное определение:

«В целях настоящего Федерального закона под работами, связанными с содержанием объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, понимаются работы по поддержанию данных объектов культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, которые не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия и не оказывают воздействие на предмет охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, внешний облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия.»

2. Как создается юридическая альтернатива «сохранению»?

Здесь работают три ключевых элемента, введенных законом:

Элемент 1: Прямое противопоставление в определении. Фраза «…которые не относятся к работам по сохранению…» юридически разделяет эти два понятия. Если раньше любой ремонт мог быть трактован как часть «сохранения» (в частности, «ремонт памятника»), то теперь закон создает отдельную категорию работ.

Элемент 2: Отмена действия статьи 45. Это самый важный практический аспект. Четвертый абзац нового пункта 5 статьи 47.3 прямо выводит работы по содержанию из-под сложного регулирования:

«На проведение работ, связанных с содержанием объекта культурного наследия <…>, не распространяется действие требований к порядку проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, установленных статьей 45 настоящего Федерального закона.»

Элемент 3: Введение нового, упрощенного порядка. Взамен сложной процедуры статьи 45, закон вводит новый механизм — уведомление (новый пункт 9 статьи 47.3). Вместо того чтобы просить разрешения, собственник теперь обязан лишь уведомить о своих планах и может приступать к работам, если в течение 7 рабочих дней не получит мотивированного запрета.

Работы по содержанию, в общем виде, это работы, которые:

  1. Направлены на поддержание объекта в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
  2. Не относятся к работам по сохранению (реставрация, консервация, ремонт памятника и приспособление).
  3. Не оказывают воздействия на предмет охраны, внешний облик, объемно-планировочные и конструктивные решения.

Самый важный вывод: поскольку на такие работы не распространяются требования статьи 45 (порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия) 73-ФЗ для их проведения больше не потребуется получать лицензию на реставрацию, заказывать дорогостоящую научно-проектную документацию, проводить историко-культурную экспертизу и получать разрешение на проведение работ по сохранению.

Что конкретно можно делать в упрощенном порядке?

Перечень работ, отнесенных к «содержанию», четко прописан в новом пункте 6 статьи 47.3 и включает в себя наиболее частые эксплуатационные задачи:

  • Инженерные системы: Ремонт, замена и восстановление отдельных элементов систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, канализации, кондиционирования, пожарной защиты и видеонаблюдения.
  • Лифтовое оборудование: Техническое обслуживание и ремонт в пределах существующих шахт.
  • Внутренняя отделка: Локальный ремонт покрытий стен, полов, потолков; антикоррозийная и огнебиозащитная обработка.
  • Фасады и кровля: Локальный ремонт штукатурки и краски, защитная окраска кровли, ремонт водосточной системы и входных групп.
  • Окна и двери: Ремонт оконных и дверных заполнений.
  • Кондиционеры: Установка внешних блоков на дворовых фасадах (при условии устройства декоративных экранов и если они не затрагивают декор).
  • Территории (парки, сады): Ремонт дорожек, малых архитектурных форм, уход за зелеными насаждениями, установка временных конструкций.
  • Перепланировка: Перепланировка и ремонт жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах (за исключением выявленных ОКН, где есть ограничения).

Новая процедура: уведомление вместо разрешения

Для проведения перечисленных работ вводится уведомительный порядок (пункты 9-14 статьи 47.3):

  1. Подача уведомления. Собственник (или иное ответственное лицо) до начала работ направляет в уполномоченный орган охраны ОКН уведомление, где указывает виды, объемы, сроки и применяемые технологии.
  2. Срок для ответа — 7 рабочих дней. Орган охраны в этот срок проверяет, соответствуют ли заявленные работы перечню и не навредят ли они предмету охраны.
  3. «Молчаливое согласие». Если в течение 7 рабочих дней от органа охраны не поступило информации о недопущении работ, можно приступать к их проведению.
  4. Основания для запрета. Орган охраны может запретить работы только по трем причинам: некорректно подано уведомление; работы не входят в разрешенный перечень; технологии или объемы работ могут оказать влияние на предмет охраны.

Особое исключение для многоквартирных домов (МКД)

Для собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах, являющихся памятниками, вводится еще более простое правило. Согласно новому пункту 13 статьи 56.1, работы по содержанию помещений в МКД проводятся без уведомления органа охраны. Это значит, что для локального ремонта стены или замены розетки в своей квартире больше не требуется никаких административных процедур.

Выводы

Законодательная новелла, вступающая в силу 1 марта 2026 года, представляет собой не просто техническую правку, а фундаментальную смену парадигмы в управлении объектами культурного наследия. Впервые на уровне федерального закона проводится четкая демаркационная линия между сложной научной реставрацией («сохранением») и повседневными эксплуатационными работами («содержанием»).

Для собственников и пользователей памятников это означает выход из «серой зоны», где любой мелкий ремонт формально требовал неподъемных затрат и сложных согласований. Введение уведомительного порядка для широкого перечня работ снижает административные барьеры и экономическую нагрузку, легализуя необходимую хозяйственную деятельность.

Ключевым инструментом и, одновременно, «миной замедленного действия» в этой новой реальности становится предмет охраны. Его качество и детализация теперь напрямую определяют границу между быстрым и недорогим ремонтом и полным циклом реставрационных процедур. Таким образом, законодатель неявно мотивирует собственников инициировать уточнение охранной документации, превращая ее из ограничивающего фактора в эффективный инструмент планирования и бюджетирования. Упрощая жизнь добросовестному владельцу, закон делает ставку на более эффективное и своевременное сохранение национального достояния силами тех, кто ежедневно им пользуется.