С 1 марта 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 7 июня 2025 г. № 142-ФЗ, который вносит принципиальные изменения в главный отраслевой закон — № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия». Новелла направлена на упрощение жизни собственников и пользователей памятников, разграничивая сложную научную реставрацию и текущие эксплуатационные работы. Разберем ключевые изменения.

Главное нововведение: различие между «сохранением» и «содержанием»

Закон впервые на федеральном уровне вводит в правовое поле понятие «работы, связанные с содержанием объекта культурного наследия» (новая редакция ст. 47.3 73-ФЗ). Термин вводится в статье 1, пункте 7, подпункте «г» ФЗ-142, который дополняет статью 47.3 новыми пунктами 5-15.

Конкретно во втором абзаце нового пункта 5 статьи 47.3 дается прямое легальное определение:

«В целях настоящего Федерального закона под работами, связанными с содержанием объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, понимаются работы по поддержанию данных объектов культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, которые не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия и не оказывают воздействие на предмет охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, внешний облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия.»

2. Как создается юридическая альтернатива «сохранению»?

Здесь работают три ключевых элемента, введенных законом:

Элемент 1: Прямое противопоставление в определении. Фраза «…которые не относятся к работам по сохранению…» юридически разделяет эти два понятия. Если раньше любой ремонт мог быть трактован как часть «сохранения» (в частности, «ремонт памятника»), то теперь закон создает отдельную категорию работ.

Элемент 2: Отмена действия статьи 45. Это самый важный практический аспект. Четвертый абзац нового пункта 5 статьи 47.3 прямо выводит работы по содержанию из-под сложного регулирования:

«На проведение работ, связанных с содержанием объекта культурного наследия <…>, не распространяется действие требований к порядку проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, установленных статьей 45 настоящего Федерального закона.»

Элемент 3: Введение нового, упрощенного порядка. Взамен сложной процедуры статьи 45, закон вводит новый механизм — уведомление (новый пункт 9 статьи 47.3). Вместо того чтобы просить разрешения, собственник теперь обязан лишь уведомить о своих планах и может приступать к работам, если в течение 7 рабочих дней не получит мотивированного запрета.

Работы по содержанию, в общем виде, это работы, которые:

  1. Направлены на поддержание объекта в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
  2. Не относятся к работам по сохранению (реставрация, консервация, ремонт памятника и приспособление).
  3. Не оказывают воздействия на предмет охраны, внешний облик, объемно-планировочные и конструктивные решения.

Самый важный вывод: поскольку на такие работы не распространяются требования статьи 45 (порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия) 73-ФЗ для их проведения больше не потребуется получать лицензию на реставрацию, заказывать дорогостоящую научно-проектную документацию, проводить историко-культурную экспертизу и получать разрешение на проведение работ по сохранению.

Что конкретно можно делать в упрощенном порядке?

Перечень работ, отнесенных к «содержанию», четко прописан в новом пункте 6 статьи 47.3 и включает в себя наиболее частые эксплуатационные задачи:

1) ремонт, замену и (или) восстановление отдельных элементов систем инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, кондиционирования воздуха, систем противопожарной защиты, инженерно-технических средств охраны и антитеррористической защищенности, средств видеонаблюдения и иных систем обеспечения безопасности);

2) техническое обслуживание, включая ремонт и замену отдельных узлов, агрегатов и деталей, лифтового оборудования в пределах существующих лифтовых шахт, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) локальный ремонт покрытий стен, полов, потолков и лестниц, в том числе антикоррозийную обработку металлических деталей, биозащитную и огнезащитную обработку деревянных конструкций;

4) локальный ремонт штукатурного и красочного слоев, устранение локальных повреждений, защитную окраску кровли, свесов, навесов, козырьков, оконных отливов, окрытие архитектурных деталей, локальный ремонт входной группы (лестниц, площадок, козырьков) и водосточной системы (труб, воронок, колен, отметов, лотков), очистку от загрязнений произведений монументального искусства, отдельных захоронений;

5) перепланировку жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах (за исключением случаев, если такие многоквартирные дома, жилые дома являются выявленными объектами культурного наследия), переустройство, ремонт жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, переустройство и ремонт жилых домов;

6) ремонт оконных и дверных заполнений;

7) установку внешних блоков кондиционеров на дворовых фасадах объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными домами или жилыми домами, исключающую слив конденсата на фасад, при условии устройства декоративных экранов в цвет фасадов в случаях, если их размещение не затрагивает архитектурно-декоративных элементов;

8) на территориях объектов культурного наследия, являющихся произведениями ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства:

ремонт инженерных коммуникаций, зданий и сооружений, не являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, или выявленными объектами культурного наследия, в том числе работы на фасадах и кровле, без увеличения объемно-пространственных характеристик таких зданий и сооружений;

ремонт дорожно-тропиночной сети (проездов, тротуаров, пешеходных и специальных дорожек, отмосток, пандусов, ступопандусов) без изменения ее габаритов путем замены покрытий, проведения ямочного ремонта покрытий, замены бортового камня и заделки швов;

ремонт малых архитектурных форм, а также плоскостных сооружений (детских, спортивных площадок, площадок отдыха, контейнерных и хозяйственных площадок) путем замены оборудования и покрытий плоскостных сооружений без изменения их материалов и габаритов;

ремонт элементов организации рельефа (подпорных стенок, лестниц, лотков для отвода дождевых и талых вод, колодцев, дренажных систем, каскадов, систем крепления откосов) в целях поддержания указанных элементов в эксплуатационном состоянии;

очистку дна и поверхности водных объектов с применением механизированной техники;

ямочный ремонт покрытий территорий объектов культурного наследия;

обрезку деревьев, кустарников, стрижку газонов, замену растений;

установку временных легковозводимых конструкций.

Новая процедура: уведомление вместо разрешения

Для проведения перечисленных работ вводится уведомительный порядок (пункты 9-14 статьи 47.3):

  1. Подача уведомления. Собственник (или иное ответственное лицо) до начала работ направляет в уполномоченный орган охраны ОКН уведомление, где указывает виды, объемы, сроки и применяемые технологии.
  2. Срок для ответа — 7 рабочих дней. Орган охраны в этот срок проверяет, соответствуют ли заявленные работы перечню и не навредят ли они предмету охраны.
  3. «Молчаливое согласие». Если в течение 7 рабочих дней от органа охраны не поступило информации о недопущении работ, можно приступать к их проведению.
  4. Основания для запрета. Орган охраны может запретить работы только по трем причинам: некорректно подано уведомление; работы не входят в разрешенный перечень; технологии или объемы работ могут оказать влияние на предмет охраны.

Особое исключение для многоквартирных домов (МКД)

Для собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах, являющихся памятниками, вводится еще более простое правило. Согласно новому пункту 13 статьи 56.1, работы по содержанию помещений в МКД проводятся без уведомления органа охраны. Это значит, что для локального ремонта стены или замены розетки в своей квартире больше не требуется никаких административных процедур.

Выводы

Законодательная новелла, вступающая в силу 1 марта 2026 года, представляет собой не просто техническую правку, а фундаментальную смену парадигмы в управлении объектами культурного наследия. Впервые на уровне федерального закона проводится четкая демаркационная линия между сложной научной реставрацией («сохранением») и повседневными эксплуатационными работами («содержанием»).

Для собственников и пользователей памятников это означает выход из «серой зоны», где любой мелкий ремонт формально требовал неподъемных затрат и сложных согласований. Введение уведомительного порядка для широкого перечня работ снижает административные барьеры и экономическую нагрузку, легализуя необходимую хозяйственную деятельность.

Ключевым инструментом и, одновременно, «миной замедленного действия» в этой новой реальности становится предмет охраны. Его качество и детализация теперь напрямую определяют границу между быстрым и недорогим ремонтом и полным циклом реставрационных процедур. Таким образом, законодатель неявно мотивирует собственников инициировать уточнение охранной документации, превращая ее из ограничивающего фактора в эффективный инструмент планирования и бюджетирования. Упрощая жизнь добросовестному владельцу, закон делает ставку на более эффективное и своевременное сохранение национального достояния силами тех, кто ежедневно им пользуется.