Резюме

При проектировании промышленных объектов заказчики часто задают один и тот же вопрос: «Мы строим закрытый завод. Людей с инвалидностью нанимать не планируем. Можно ли вообще вычеркнуть из проекта пандусы, широкие двери и специализированные санузлы?»

Желание инвестора оптимизировать смету и не тратить полезную площадь абсолютно понятно. Однако прямой отказ от соблюдения норм доступности для маломобильных групп населения (МГН) — это гарантированное отрицательное заключение в экспертизе и риск крупных штрафов от надзорных органов.

В этой статье мы разберем два главных мифа о доступной среде на производстве и расскажем, как абсолютно законно минимизировать затраты на адаптацию промышленного объекта.

Миф 1: «Сэкономим на габаритах входных групп, а нестандартные ситуации решим силами персонала»

Очень частая попытка оптимизировать пространство на входах и пунктах контроля. Логика заказчика звучит так: зачем закладывать в проект нормативные пешеходные двери увеличенной ширины или специальные проходы у турникетов, если в крайнем случае сотрудник охраны может просто провести маломобильного человека через альтернативные пути — например, открыв служебный проход, технический шлюз или транспортный проезд?

Вердикт экспертизы: Недопустимо.

Почему такие «организационные» решения не пройдут проверку:

  1. Прямое нарушение строительных норм. Экспертиза оценивает чертежи, а не должностные инструкции охраны. Согласно п. 6.1.5 и 6.1.9 СП 59.13330.2020, во вновь проектируемых зданиях и сооружениях ширина основного дверного проема должна быть не менее 0,9 м, а ширина прохода через контрольные устройства — не менее 0,95 м.
  2. Угроза безопасности. Свод правил (п. 4.3) требует обеспечения безопасности путей движения. Использование транспортных шлюзов или технических проездов для прохода пешеходов — это смешивание потоков и грубейшее нарушение техники безопасности, которое ни один эксперт не согласует.
  3. Нарушение принципа самостоятельности. Современные нормы базируются на принципе «универсального дизайна» (п. 3.31). Доступная среда должна позволять человеку передвигаться самостоятельно. Проектные решения не могут ставить доступность объекта в зависимость от действий персонала.

Как сделать правильно: На любых входных группах и пунктах контроля изначально закладываются нормативные пешеходные пути (двери от 0,9 м в свету, дублирующие калитки у турникетов) без высоких порогов и с ровными площадками для маневрирования. Попытка заменить архитектурные решения «ручным управлением» всегда ведет к переделке проекта.

Миф 2: «Это частное закрытое предприятие, мы просто не будем нанимать инвалидов»

Многие полагают, что создание рабочих мест для людей с инвалидностью — это дело добровольное. Это заблуждение.

Во-первых, МГН — это не только люди на креслах-колясках. Согласно п. 3.13 СП 59.13330.2020, к маломобильным группам относятся беременные женщины, люди старшего возраста и сотрудники с временными травмами (например, перелом ноги). Завод обязан быть безопасным для них: нужны поручни на лестницах, отсутствие высоких порогов на путях эвакуации, нескользкие покрытия.

Во-вторых, существуют государственные квоты. Пункт 9.3 СП 59 прямо отсылает проектировщиков к законодательству о труде. А согласно Федеральному закону «О занятости населения в РФ» (№ 565-ФЗ), любое предприятие с численностью штата более 35 человек обязано выделять квоту (от 2% до 4%) для трудоустройства инвалидов.

Вы не можете написать в проекте «инвалидов не будет» — закон обязывает вас их предусмотреть.

Лайфхак для застройщика: Как законно оптимизировать проект?

Значит ли все вышесказанное, что вам придется оборудовать пандусами, подъемниками и огромными санузлами каждый сталелитейный цех, склад или эстакаду? Нет.

Законодательство оставляет легальный механизм локализации доступной среды, которым грамотные проектировщики пользуются для существенной экономии средств заказчика. Секрет кроется в правилах расчета квот.

Пошаговый алгоритм оптимизации:

  1. Исключаем «вредников». По закону о занятости, при расчете квоты для инвалидов из общей численности персонала вычитаются работники, чьи условия труда отнесены к вредным или опасным (по результатам специальной оценки условий труда — СОУТ). Люди с инвалидностью не могут работать у доменной печи или за фрезерным станком.
  2. Считаем остаток. Вычитаем рабочих тяжелых цехов. Кто остается? Административно-управленческий персонал (АУП), бухгалтерия, инженеры в чистых зонах, диспетчеры. Допустим, их 40 человек. Квота в 3% от 40 человек — это всего 1-2 рабочих места.
  3. Грамотно составляем Задание на проектирование (ЗнП). Это важнейший документ для экспертизы. В ЗнП мы официально прописываем: «Расчетное количество рабочих мест для инвалидов — 2 единицы. Данные рабочие места локализованы исключительно в Административно-бытовом корпусе (АБК)».
  4. Проектируем точечно. Теперь нам не нужно адаптировать весь огромный завод. Мы создаем идеальную доступную среду только по одному маршруту: Проходная ➔ дорожка до АБК ➔ кабинет в АБК ➔ один санузел и комната приема пищи в АБК.

Производственные цеха, эстакады и склады остаются в стандартном исполнении, так как доступ инвалидов туда официально не предусмотрен технологическим процессом.

Вывод

Игнорировать требования СП 59.13330.2020 при строительстве завода нельзя — это приведет к провалу на этапе экспертизы. Пытаться подменить архитектурную доступность организационными мерами — тоже плохая идея.

Однако глубокое понимание связки строительных норм и трудового законодательства позволяет выполнить требования государства формально безупречно, потратив бюджет только на те зоны, где это действительно необходимо.

Нужна помощь с разработкой проектной документации, составлением грамотного Задания на проектирование или прохождением экспертизы? Обращайтесь к нашим специалистам — мы поможем найти оптимальные и законные технические решения для вашего объекта.