Разъяснения Минкультуры России о порядке проведения и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих их конструктивные характеристики
В связи с вступлением в действие с 22 января 2015 года Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ, который внес изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и другие законодательные акты, Министерство культуры Российской Федерации (Письмо от 24.03.2015 N 90-01-39-ГП) разъяснило особый порядок проведения и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия (ОКН), при которых затрагиваются их конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности.
1. Определение влияния работ и ответственность
Обоснованное решение о том, влияют ли планируемые виды работ на конструктивную надежность и безопасность объекта культурного наследия, принимает государственный заказчик (застройщик, технический заказчик). Это решение основывается на представлении проектной организации, которая готовит проектную документацию для работ по сохранению ОКН.
Проектная организация несет ответственность:
- За качество разработанной проектной документации (согласно части 5 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ).
- За возмещение вреда, причиненного из-за недостатков в проектной документации (согласно статье 60 Градостроительного кодекса РФ).
2. Акт определения влияния видов работ на конструктивные характеристики (Акт)
До начала проектных работ, проектная организация обязана подготовить Акт определения влияния видов работ на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия (далее – Акт). Для этого проектная организация должна обладать действующей лицензией на осуществление деятельности по сохранению ОКН в части разработки проектной документации по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению, воссозданию и инженерному укреплению ОКН.
- Основа для Акта: При составлении Акта учитывается информация о физическом состоянии ОКН, зафиксированная в акте технического состояния объекта, который прилагается к охранному обязательству собственника или иного законного владельца.
- Приложение к Акту: К Акту обязательно прикладывается заверенная проектной организацией копия её Лицензии.
- Место Акта в документации:
- Если научно-проектная документация разрабатывается по ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия…», Акт становится неотъемлемой частью исходно-разрешительной документации раздела «Предварительные работы».
- Если документация разрабатывается по Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации…», Акт включается в раздел 1 «Пояснительная записка».
3. Порядок проведения работ в зависимости от степени влияния
3.1. Работы, НЕ ВЛИЯЮЩИЕ на конструктивные характеристики надежности и безопасности ОКН
К таким работам относятся те, что проводятся с сохранением исторически сложившейся конструктивной схемы и объемно-планировочной структуры объекта и включают:
- Замену и (или) восстановление строительных конструкций объекта или их элементов (за исключением несущих строительных конструкций).
- Устройство, замену и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения.
- Замену отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или улучшающие их показатели элементы, и (или) восстановление указанных элементов.
В этом случае:
- В Акте указывается, что предполагаемые виды работ не оказывают влияния на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного ОКН.
- Проектная документация разрабатывается в соответствии с ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия».
- Работы по консервации, ремонту, реставрации и приспособлению к современному использованию проводятся согласно правилам проведения работ по сохранению ОКН.
3.2. Работы, ВЛИЯЮЩИЕ на конструктивные характеристики надежности и безопасности ОКН
К таким работам относятся те, что связаны с изменением исторически сложившейся конструктивной схемы и объемно-планировочной структуры объекта, а именно:
- Изменение параметров объекта, его частей (площади, объема).
- Замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или улучшающие их показатели элементы и (или) восстановления указанных элементов).
В этом случае:
- В Акте указывается, что предполагаемые виды работ оказывают влияние на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного ОКН.
- Проектная документация разрабатывается в соответствии с требованиями Постановления от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию» .
- Производственные работы проводятся с учетом положений Градостроительного кодекса РФ, что подразумевает:
- Получение градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ).
- Получение технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.
- Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий.
- Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
- Получение разрешения на строительство.
- Осуществление государственного строительного надзора.
- Выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
- Наличие у исполнителя работ свидетельства о допуске к проведению указанных работ, выданного саморегулируемой организацией (СРО).
4. Общее требование ко всем видам работ
Независимо от характера и степени влияния работ, их проведение должно осуществляться при условии обязательного соблюдения требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
