4 марта 2025 года Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект, который может серьезно изменить правила игры на земельном рынке. Нововведения призваны решить две ключевые задачи: помочь добросовестным владельцам участков исправить «неудобные» границы и одновременно перекрыть лазейки для тех, кто по заниженной стоимости присоединяет к своим владениям ценные государственные и муниципальные земли.

Документ под названием «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» нацелен на процедуру перераспределения земель — популярный механизм, позволяющий частным собственникам за умеренную плату «прирезать» к своему участку смежную территорию, находящуюся в публичной собственности.

Проблема №1: «Клочки» и «ломаные» границы

Многие россияне, особенно владельцы дач, загородных домов и коммерческих объектов, сталкиваются с практическими неудобствами. Их участки могут иметь изломанные, нелогичные границы, быть разделены узкими полосками муниципальной земли (чересполосица) или страдать от «вклинивания» — когда чужая территория буквально врезается в их собственность.

Такие дефекты не просто портят вид, но и мешают рациональному использованию земли: невозможно построить дом в нужном месте, установить забор или просто эффективно вести хозяйство. Существующая процедура перераспределения для устранения этих недостатков часто бывала сложной и не всегда предсказуемой.

Как законопроект решает эту проблему?

Новые поправки предлагают упрощенный порядок для таких случаев. Если перераспределение необходимо для устранения вышеупомянутых недостатков и приведения участка в соответствие с требованиями закона (статья 11.9 Земельного кодекса РФ), собственник сможет увеличить площадь своего надела.

Предусмотрено два варианта увеличения:

  1. Не более чем на 1000 квадратных метров (10 соток).
  2. До предельного максимального размера, установленного для участков данного вида разрешенного использования в конкретном муниципалитете.

Это означает, что если в вашем поселении максимальный размер участка для ИЖС составляет 15 соток, а у вас — 12, вы сможете законно присоединить до 3 соток прилегающей муниципальной земли, чтобы привести свой участок в порядок.

Проблема №2: Схемы по выводу госимущества

Обратной стороной медали механизма перераспределения стало его использование в недобросовестных целях. Как отмечают авторы законопроекта, сложилась практика, когда предприимчивые лица приобретали небольшой участок, а затем многократно «прирезали» к нему значительные площади ценной государственной земли.

Это позволяло им получать землю по цене, значительно ниже рыночной, в обход обязательных торгов и аукционов. Фактически, происходило «неконтролируемое выбытие земельных участков из публичной собственности по заниженной стоимости».

Как законопроект борется с этим?

Для пресечения подобных схем вводятся строгие ограничения. Законопроект предлагает:

  1. Ограничить возможность многократного перераспределения одного и того же участка. Это не позволит последовательно «раздувать» небольшой надел до внушительных размеров.
  2. Ограничить предельную площадь образуемого частного участка, чтобы исключить присоединение территорий, несоразмерных первоначальному наделу.

Эти меры направлены на конкретные основания для перераспределения, указанные в подпунктах 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса, которые чаще всего и использовались в сомнительных схемах.

Что в итоге?

Принятый в первом чтении законопроект носит двойственный характер. С одной стороны, это «пряник» для честных землевладельцев, который упростит решение их насущных проблем и поможет более эффективно использовать свою собственность, в том числе в предпринимательских целях.

С другой стороны — это «кнут» для тех, кто использовал несовершенство законодательства для личного обогащения за счет государства. Ожидается, что реализация этих поправок сделает земельные отношения более прозрачными, защитит публичные активы и будет способствовать рациональному землепользованию по всей стране.

Законопроекту еще предстоит пройти второе и третье чтения, а также получить одобрение Совета Федерации и подпись Президента. Однако первый шаг уже сделан, и он задает ясный вектор на наведение порядка в земельной сфере.

О процедуре оформления соглашения о перераспределении земельных участков: по ссылке.