В современном мире вопрос энергосбережения и повышения энергоэффективности зданий стоит особенно остро. Это связано не только с ростом цен на энергоресурсы, но и с глобальными экологическими проблемами. Энергоэффективное здание – это не просто модный тренд, а насущная необходимость, обеспечивающая комфорт, снижение эксплуатационных расходов и заботу об окружающей среде. Положения данной статьи и требования законодательства в области энергоэффективности распространяются на широкий круг зданий, строений и сооружений, включая жилые, общественные, производственные и иные объекты, за некоторыми законодательно установленными исключениями.

Что такое энергоэффективность здания?

Энергоэффективность здания – это характеристика, отражающая насколько рационально здание потребляет тепловую и электрическую энергию в процессе эксплуатации. Чем меньше энергии требуется для поддержания комфортных условий (отопление, вентиляция, кондиционирование, горячее водоснабжение, освещение), тем выше его энергоэффективность.

Нормативная база в Российской Федерации

Требования к энергоэффективности зданий в России регулируются комплексом нормативно-правовых актов. Ключевыми из них являются:

  1. Закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» (в действующей редакции):

    • Устанавливает общие принципы государственной политики в области энергосбережения для зданий, строений, сооружений.
    • Статья 11 устанавливает требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, а также перечисляет объекты, на которые эти требования не распространяются (культовые здания, объекты культурного наследия, временные постройки, ИЖС, садовые/дачные дома, объекты менее 50 кв.м и др.). В частности, части 6, 7 и 8 этой статьи касаются требований к вводимым в эксплуатацию (построенным, реконструированным, прошедшим капремонт) зданиям, обязанностей застройщиков по их обеспечению и проверки этих требований органами госстройнадзора.
    • Вводит понятие классов энергетической эффективности для многоквартирных домов.
    • Требует оснащения зданий приборами учета энергоресурсов.
    • Статья 15 регулирует вопросы проведения энергетических обследований и общие положения об энергетическом паспорте, составленном по результатам энергетического обследования.
    • Статья 16 определяет круг лиц (организаций), обязанных проводить энергетические обследования своих объектов.

  2. СП 50.13330.2024  «Тепловая защита зданий»:

    • Основной документ, регламентирующий требования к тепловой защите жилых, общественных, производственных, сельскохозяйственных и складских зданий.
    • Устанавливает нормируемые значения сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций.
    • Определяет требования к воздухопроницаемости и методику расчета класса энергоэффективности.

  3. СП 60.13330.2020  «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» (Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003):

    • Содержит требования к эффективности инженерных систем, влияющих на общее энергопотребление зданий различного назначения.

  4. Постановление от 27.09.2021 № 1628  «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».

    • Устанавливает порядок присвоения и подтверждения классов энергоэффективности (от A++ до G) для многоквартирных домов.

  5. Приказы Минэкономразвития России и Минстроя России: Утверждают формы энергетического паспорта, требования к его заполнению, порядок передачи в уполномоченные органы для различных типов зданий и оснований составления паспорта (например, приказы Минстроя России, устанавливающие требования к энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации).

Энергетический паспорт здания: назначение и содержание

Энергетический паспорт здания – это официальный документ, который содержит информацию о геометрических, теплотехнических и энергетических характеристиках здания, его инженерных систем, а также отражает фактическое или проектное потребление энергоресурсов и соответствие здания установленным требованиям энергоэффективности. Он не является нормативной базой, а составляется на ее основе.

Назначение энергетического паспорта:

  1. Оценка соответствия: Подтверждение соответствия здания требованиям законодательства в области энергосбережения.
  2. Информационная база: Сбор и систематизация данных об энергопотреблении объекта.
  3. Основа для планирования: Выявление потенциала энергосбережения и разработка перечня рекомендуемых мероприятий по повышению энергоэффективности (особенно для паспортов по результатам энергоаудита).
  4. Присвоение класса энергоэффективности: Для многоквартирных домов является основанием для присвоения класса.
  5. Контроль: Предоставление информации контролирующим органам (например, органу госстройнадзора при вводе в эксплуатацию).

Основные разделы и содержание энергетического паспорта:

Содержание зависит от того, на каком основании он составлен (проектная документация или результаты энергоаудита). В общем случае включает:

  • Общие сведения об объекте.
  • Сведения об оснащенности приборами учета.
  • Сведения об объеме используемых энергетических ресурсов (проектные или фактические).
  • Сведения о показателях энергетической эффективности (расчетные и фактические, сравнение с нормативами).
  • Потенциал энергосбережения и оценка возможной экономии (для паспортов энергоаудита).
  • Перечень типовых мероприятий по энергосбережению (для паспортов энергоаудита).
  • Сведения о классе энергетической эффективности.

Кто составляет энергетический паспорт:

  • Для вводимых в эксплуатацию зданий (новых, после реконструкции, капремонта) – составляется на основании проектной документации.
  • Для существующих зданий – по результатам обязательного или добровольного энергетического обследования (энергоаудита), которое могут проводить только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций (СРО) в области энергетического обследования.
Основные требования энергоэффективности (для новых и реконструируемых зданий, подпадающих под действие ФЗ-261)

Из нормативной базы вытекают следующие ключевые требования:

  1. Повышенное сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций (R₀).
  2. Снижение потерь через светопрозрачные конструкции (энергоэффективные окна).
  3. Герметичность ограждающих конструкций.
  4. Минимизация тепловых мостиков («мостиков холода»).
  5. Эффективность инженерных систем (отопление, вентиляция с рекуперацией, ГВС, освещение).
  6. Учет энергоресурсов (общедомовые и индивидуальные/объектовые приборы).
  7. Присвоение класса энергетической эффективности (для многоквартирных домов обязательно, для прочих – декларируется в паспорте).
Конструктивные решения для достижения энергоэффективности
  1. Теплоизоляция ограждающих конструкций: Применение эффективных утеплителей (минеральная вата, экструдированный пенополистирол, пенополиуретан) для стен (многослойные системы, «мокрые» и вентилируемые фасады), кровли, полов.
  2. Энергоэффективные окна и двери: Многокамерные стеклопакеты с низкоэмиссионным покрытием, заполнением инертными газами, «теплые» профили, качественный монтаж.
  3. Обеспечение герметичности оболочки здания: Паро- и ветрозащитные мембраны, герметизация стыков, проведение тестов на воздухопроницаемость (Blower Door Test).
  4. Устранение и минимизация «мостиков холода»: Правильное проектирование узлов примыкания конструкций, использование термовкладышей.
  5. Применение эффективных инженерных систем: Системы вентиляции с рекуперацией тепла, автоматизация систем отопления, использование современных котлов с высоким КПД, солнечные коллекторы, тепловые насосы.
  6. Рациональные объемно-планировочные решения: Компактная форма здания, оптимальная ориентация по сторонам света, создание буферных зон.
Особенности для существующих зданий (различного назначения)

Вопросы энергоэффективности существующих зданий имеют свою специфику.

1. Обязательность энергетического паспорта для существующего здания:

Энергетический паспорт обязателен в следующих случаях:

  • При проведении обязательного энергетического обследования (энергоаудита):
    • Согласно Статье 16 ФЗ-261, энергетические обследования (и последующее оформление паспорта по итогам аудита) обязаны проводить определенные категории организаций для зданий, строений и сооружений, находящихся в их ведении или собственности, независимо от их конкретного назначения (если они не подпадают под исключения ч. 5 ст. 11 ФЗ-261). Это могут быть административные, производственные, складские и другие объекты.
    • Периодичность таких обследований – как правило, не реже одного раза в пять лет.
  • При вводе в эксплуатацию после реконструкции или капитального ремонта: Согласно Статье 11, частей 7 и 8 ФЗ-261, застройщик обязан обеспечить соответствие любого вводимого здания (если оно не исключено по ч.5 ст.11) требованиям энергоэффективности, а орган госстройнадзора это проверяет. Энергетический паспорт (составленный на основании проектной документации) является одним из документов, подтверждающих это соответствие при вводе в эксплуатацию.

Для частных коммерческих зданий, не принадлежащих организациям из списка ст.16 ФЗ-261 и не проходящих реконструкцию/капремонт, прямого всеобщего требования к обязательному оформлению паспорта по факту существования (т.е. проведения энергоаудита только для этого) нет, если они не подпадают под иные специфические требования (например, для участия в программах субсидирования и т.п.).

2. Обязательность приведения существующего здания к нормативным показателям энергоэффективности:

Прямого, безусловного требования немедленно привести все существующие здания (если они не исключены по ч.5 ст.11 ФЗ-261) к действующим сегодня нормативам (как по СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий» для нового строительства) в законе нет.

Однако, законодательство стимулирует движение в этом направлении:

  • По результатам энергоаудита: Если здание подлежит обязательному энергоаудиту, то в энергетическом паспорте указывается потенциал энергосбережения и рекомендуются мероприятия. Согласно Статье 16, части 5 ФЗ-261, организации, проведшие аудит, должны разрабатывать и реализовывать программы по энергосбережению для своих объектов.
  • При капитальном ремонте или реконструкции: Статья 11, часть 7 ФЗ-261 обязывает застройщиков (и лиц, проводящих капремонт/реконструкцию) обеспечивать соответствие зданий требованиям энергетической эффективности. То есть, если существующее здание капитально ремонтируется или реконструируется (и не является исключением), то в рамках этих работ оно должно быть приведено в соответствие с действующими на момент работ нормами в той части, которой эти работы касаются.
  • Требования к госсектору: Статья 24 ФЗ-261 (и последующие нормативные акты) устанавливает для государственных и муниципальных учреждений (владеющих различными типами зданий) целевые показатели по снижению потребления энергоресурсов.

Таким образом, для существующих зданий различного назначения (если они не исключены из сферы действия закона):

  • Энергетический паспорт оформляется (и является обязательным) для объектов организаций, подпадающих под ст. 16 ФЗ-261, в ходе периодического энергоаудита, а также при капремонте/реконструкции (на основании проектной документации).
  • Приведение к современным нормативам не является всеобщим немедленным требованием. Однако оно становится обязательным при проведении капитального ремонта или реконструкции (в части проводимых работ). Для зданий, подлежащих обязательному энергоаудиту, должны разрабатываться и реализовываться программы повышения энергоэффективности, основанные на данных энергопаспорта.
Заключение

Требования к энергоэффективности зданий постоянно ужесточаются, стимулируя развитие новых технологий. Инвестиции в энергоэффективные решения, будь то при новом строительстве или модернизации существующих объектов различного назначения, окупаются за счет снижения эксплуатационных расходов и повышения комфорта. Для собственников и эксплуатирующих организаций важно понимать свои обязанности по проведению энергоаудитов, оформлению энергетических паспортов и планированию мероприятий по повышению энергоэффективности, особенно в преддверии капитальных ремонтов. Комплексный подход, включающий грамотное проектирование, качественные материалы и профессиональный монтаж, является ключом к созданию по-настоящему энергоэффективной и экономичной недвижимости, вносящей весомый вклад в сохранение окружающей среды.