В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившем ее лицом за его счет.
В Санкт-Петербурге истцом в делах о сносе самовольно построенных объектов, как правило, выступает Служба государственного строительного надзора. Служба имеет соответствующие полномочия на основании п. 4.28 Положения о службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства СПб от 26.10.2014 года № 1747.
Основание искового заявления – строительство объекта капитального строительства без разрешения и нарушение градостроительных норм и правил.
В судебной практике установлен общий подход к легализации объектов самовольного строительства путем признания права на объект самовольного строительства.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам гражданского процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, необходимые меры по легализации в процессе ее создания, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Вопрос восстановления нарушенных прав граждан, вложивших денежные средства в незаконное строительство жилого дома возможно разрешить в судебном порядке путем подачи соответствующих гражданско-правовых исков в связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств со стороны застройщика, а также посредством обращения заинтересованных лиц в правоохранительные органы.
Обзор судебной практики, утвержденной ВС РФ в 2014 г. Вы найдете по ссылке.
