Резюме

1. Сколько специалистов назначать на один объект? На законодательном уровне жесткие нормативы численности закреплены только для объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета (Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468). Минимальное количество — 2 человека. Для коммерческих строек закон количество не регламентирует: оно определяется условиями договора и здравым смыслом, однако нормативы из Постановления № 468 часто используются судами и участниками рынка как универсальный ориентир.

2. Может ли один специалист вести стройконтроль на нескольких объектах одновременно? Да, может. Прямого законодательного запрета на совмещение нет. Однако на практике это допустимо только в том случае, если специалист физически способен выполнять свои функции на всех закрепленных объектах (с учетом их удаленности, площади и специфики работ). Если из-за совмещения специалист будет отсутствовать на объекте в момент проведения важных работ, это может привести к штрафам или расторжению контракта.

Детали: закон, нормативы и судебная практика

Кого и как назначать? Согласно Письму Минстроя РФ от 21 ноября 2023 г. № 31273-ОГ/08, участники строительства обязаны своими организационно-распорядительными документами (приказами) назначить персонально ответственных лиц.

  • Застройщик (техзаказчик) назначает своего представителя по вопросам стройконтроля.
  • Генподрядчик (лицо, осуществляющее строительство) назначает специалиста по организации строительства и своего представителя по стройконтролю.
  • Важное условие: В приказах обязательно должны быть указаны идентификационные номера этих специалистов в Национальном реестре специалистов (НРС) в области строительства.

Как рассчитать количество людей? Единственный официальный документ, где прописаны цифры — это Постановление Правительства РФ № 468. В приложении к нему дана таблица расчета норматива численности работников заказчика в зависимости от стоимости строительства (в ценах 2000 года).

  • При стоимости до 30 млн рублей требуется 2 человека.
  • При стоимости от 30 до 50 млн рублей — 3 человека, и так далее по нарастающей.

Для объектов, строящихся не за счет бюджета, эти правила носят рекомендательный характер. Стороны вправе прописать в договоре иное минимальное количество специалистов.

Судебная практика: споры о присутствии на объекте. Вопрос о том, сколько людей должно быть на объекте и как доказать их отсутствие, часто становится предметом судебных разбирательств.

  1. Дело о протяженном объекте (Решение АС Новгородской области от 17.12.2024 по делу № А44-2879/2024). Заказчик оштрафовал подрядчика за то, что инженер стройконтроля отсутствовал на конкретном участке ремонтируемой автодороги. Суд встал на сторону подрядчика. Во-первых, расчет по Постановлению № 468 показывал, что на данный контракт достаточно 2 человек, а подрядчик выделил группу из 4 специалистов. Во-вторых, объект (дорога) имел большую протяженность. Заказчик не смог доказать, что инженер вообще отсутствовал на объекте — он мог просто находиться на другом участке дороги, а заказчик его туда не вызывал.
  2. Дело о полигоне в 82 гектара (Постановление АС Северо-Кавказского округа от 15.06.2023 по делу № А61-1259/2022). Министерство решило расторгнуть контракт с техзаказчиком, заявив, что его представитель систематически отсутствовал на объекте (рекультивация полигона ТКО). Акты фиксировали отсутствие специалиста в течение 30–50 минут. Суд признал отказ от контракта незаконным. Площадь объекта составляла почти 83 гектара. Заказчик не уведомлял техзаказчика о проверках, не звонил ему по телефону и не смог доказать, где именно на такой огромной территории проводились работы в эти короткие промежутки времени.

Эти дела показывают: если один специалист ведет крупный объект (или несколько объектов), заказчику крайне сложно доказать факт его «отсутствия», если не регламентирован четкий порядок вызова специалиста на конкретную точку.

Шаги: как правильно организовать строительный контроль

Чтобы избежать претензий со стороны проверяющих органов и контрагентов, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма:

Шаг 1. Рассчитайте потребность в кадрах Даже если ваш объект коммерческий, используйте таблицу из Постановления Правительства РФ № 468 как базовый ориентир. Если смета небольшая, назначайте минимум 2 специалистов. Это покажет вашу добросовестность в случае судебного спора.

Шаг 2. Закрепите условия в договоре Четко пропишите в договоре подряда или оказания услуг:

  • Минимальное количество инженеров стройконтроля на объекте.
  • Режим их работы (постоянное присутствие или выездной контроль по заявкам).
  • Порядок вызова инженера на освидетельствование скрытых работ (например, уведомление за 3 рабочих дня, как того требует п. 11 Постановления № 468).

Шаг 3. Издайте правильные приказы Выпустите внутренние приказы о назначении ответственных лиц. Обязательно укажите их ФИО, должности и номера в реестре специалистов (НРС). Ознакомьте сотрудников с приказами под роспись и направьте копии контрагенту.

Шаг 4. Оцените риски при совмещении объектов Если вы планируете назначить одного инженера на несколько строек, проведите аудит логистики. Убедитесь, что графики производства работ на объектах не пересекаются критическим образом (особенно этапы скрытых работ, где присутствие обязательно).

Шаг 5. Документируйте присутствие Обяжите специалистов стройконтроля оставлять «цифровой» или бумажный след своего присутствия: регулярные записи в Общем журнале работ, подписание актов освидетельствования скрытых работ, участие в планерках с фиксацией в протоколах. В случае спора (как в приведенных судебных делах) именно эти документы докажут, что контроль осуществлялся надлежащим образом.

Вывод

Законодательство устанавливает жесткие нормативы численности специалистов строительного контроля (минимум 2 человека) только для объектов с привлечением бюджетных средств. На коммерческих стройках количество контролеров и возможность их работы по совместительству на нескольких объектах определяются условиями договора и здравым смыслом. Прямого запрета на ведение нескольких строек одним инженером нет.

Однако судебная практика показывает: чтобы избежать штрафов и расторжения контрактов, критически важно грамотно составить договор (прописать порядок вызова на объект), издать приказы с указанием номеров специалистов в НРС и обеспечить документальное подтверждение присутствия инженера на площадке во время ключевых работ. Главный критерий допустимости совмещения — реальная физическая возможность специалиста обеспечить качественный и своевременный контроль без ущерба для безопасности объектов.