Разбираемся в ключевых различиях между Конвенцией ЮНЕСКО 1970 года и Конвенцией УНИДРУА 1995 года.

Незаконный оборот культурных ценностей занимает третье место в мире по доходности после трафика наркотиков и оружия. Когда из музея крадут картину или «черные копатели» разграбляют древний могильник, эти предметы часто всплывают на аукционах в других странах. Как вернуть национальное достояние домой?

В международном праве есть два главных инструмента, регулирующих этот процесс: Конвенция ЮНЕСКО 1970 года и Конвенция УНИДРУА 1995 года. Многие путают их или считают дублирующими, но на деле это два разных механизма — как щит и меч. Разберем, как они работают и почему одной конвенции оказалось недостаточно.

ЮНЕСКО 1970: Первый глобальный барьер

Принятая полвека назад «Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» стала революцией. До этого момента вывоз искусства регулировался хаотично.

Суть документа: Это договор между государствами (Публичное право). Страны-участницы договорились признавать законы друг друга.

Три главных достижения ЮНЕСКО 1970:

  1. Система паспортизации: Был введен принцип, по которому любой культурный объект, пересекающий границу, должен иметь сертификат на вывоз. Нет бумажки — вывоз незаконен.
  2. Дипломатический путь: Если предмет украден, государство-жертва обращается к государству, где предмет найден, с официальным запросом о возврате.
  3. Защита музеев: Конвенция прямо запрещает музеям приобретать предметы, если есть подозрение, что они были незаконно вывезены из другой страны.

Главная проблема: Конвенция 1970 года столкнулась с юридическим тупиком в странах континентального права (например, Швейцарии или Франции). Там действовал принцип «добросовестного приобретателя». Если коллекционер купил краденую вазу, не зная о криминальном прошлом, закон защищал его право собственности. Чтобы вернуть вазу, страна-истец была обязана выплатить коллекционеру «справедливую компенсацию». Получался абсурд: чтобы вернуть своё, нужно было заплатить выкуп.

УНИДРУА 1995: Работа над ошибками

Чтобы закрыть дыры в законодательстве, по просьбе ЮНЕСКО, Международный институт унификации частного права (UNIDROIT) в Риме разработал новую конвенцию. Она регулирует не отношения стран, а частное право.

Ключевое отличие: Конвенция УНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям сместила фокус с защиты покупателя на защиту владельца.

Три главных новшества УНИДРУА 1995:

  1. Презумпция возврата: Украденные культурные ценности подлежат возврату в любом случае.
  2. Должная осмотрительность (Due Diligence): Это «смерть» концепции наивного покупателя. Теперь коллекционер имеет право на компенсацию при изъятии предмета только если докажет, что проявил «должную осмотрительность»: проверил реестры краденого (например, Art Loss Register), потребовал экспортные документы и узнал историю владения (провенанс). Не проверил — сам виноват, вещь заберут бесплатно.
  3. Прямой доступ к правосудию: Частное лицо (или музей) может подать иск в иностранный суд напрямую, минуя долгие дипломатические каналы МИДа и Минкульта.

Сравнительная таблица: ЮНЕСКО vs УНИДРУА

Характеристика ЮНЕСКО 1970 УНИДРУА 1995
Уровень права Публичное (Государство — Государство) Частное (Собственник — Владелец)
Кто требует возврата? Только государственные органы через дип.каналы Любое лицо (частное или юрлицо) через суд
Отношение к покупателю Защищает добросовестного покупателя, требует выплаты ему компенсации Требует от покупателя доказательств проверки «чистоты» предмета перед покупкой
Сроки давности Регулируются национальными законами стран Устанавливает жесткие сроки (3 года с момента обнаружения, до 75 лет в абсолюте)

Ситуация в России

Российская Федерация (как правопреемник СССР) является участницей Конвенции ЮНЕСКО 1970 года. Именно на ее основе Минкультуры РФ выдает разрешения на вывоз скрипок, картин и антиквариата.

Однако Конвенцию УНИДРУА 1995 года Россия подписала, но не ратифицировала. Почему? Основная причина кроется в жестких требованиях по реституции, которые могут войти в противоречие с национальными интересами в отношении так называемых «перемещенных культурных ценностей» (трофейного искусства) и сложной процедуре пересмотра прав собственности. Эту позицию разделяют многие страны с крупнейшими музейными фондами мира.

Вывод

Обе конвенции создают единый каркас защиты наследия. ЮНЕСКО 1970 года «строит стены» на границах, заставляя таможню проверять документы. А УНИДРУА 1995 года наводит порядок внутри арт-рынка, делая торговлю краденым или нелегально вывезенным искусством финансово рискованной для аукционных домов и коллекционеров.

Знание этих механизмов необходимо не только юристам, но и всем, кто занимается коллекционированием, чтобы однажды не обнаружить, что их дорогостоящая покупка подлежит безвозмездному изъятию.

Автор статьи: Явид Я.А. © При цитировании необходимо ссылаться на автора и источник заимствования.