20 апреля 2014 года был принят, а со дня официального опубликования вступил в силу Федеральный закон № 80-ФЗ, вносящий ключевые изменения в Градостроительный кодекс РФ. Эта законодательная инициатива была разработана для кардинального улучшения предпринимательского климата в строительной отрасли, снижения административных барьеров и повышения прозрачности процедур.

Проблема: региональный «разнобой» и лишняя бюрократия

Ранее в России отсутствовал единый стандарт для процедур, которые застройщики должны были проходить при реализации проектов. Каждый субъект РФ имел право самостоятельно устанавливать и дополнять перечень необходимых согласований, разрешений и экспертиз. Это приводило к ряду системных проблем:

  • Непредсказуемость: Правила игры могли кардинально отличаться от региона к региону, что усложняло планирование для федеральных строительных компаний.
  • Избыточные требования: Местные и региональные власти могли вводить процедуры, не предусмотренные федеральным законодательством, что затягивало сроки и увеличивало стоимость строительства.
  • Непрозрачность: Большое количество и разнообразие процедур создавало почву для коррупционных рисков.

Решение: исчерпывающие перечни и запрет на «самодеятельность»

Новый закон № 80-ФЗ вводит революционный для отрасли механизм — исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Ключевые нововведения:

  1. Создание единой основы. Закон наделяет Правительство РФ полномочиями по утверждению исчерпывающих перечней процедур. Эти перечни охватывают все ключевые этапы: от подготовки документации по планировке территории до архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов.

  2. Запрет на избыточные требования. Самое важное положение нового закона — прямой запрет для органов власти всех уровней (федеральных, региональных, муниципальных), а также для уполномоченных организаций, требовать от застройщиков прохождения процедур, не включенных в официальный исчерпывающий перечень. Это положение призвано пресечь практику введения дополнительных, ничем не обоснованных согласований.

  3. Учёт региональной специфики. Закон не игнорирует особенности территорий. Предусмотрен механизм, по которому процедуры, установленные региональными или муниципальными актами, могут быть включены в федеральный перечень. Для этого глава субъекта РФ должен направить соответствующее представление в Правительство. Таким образом, сохраняется возможность учёта местной специфики, но в рамках единой, контролируемой системы.

  4. Единство подходов. В Градостроительный кодекс вводится новый принцип — «единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений». Это подчёркивает главную цель закона: создать общие и понятные правила для всех участников строительного рынка на всей территории страны.

Для приведения регионального и муниципального законодательства в соответствие с новыми нормами был установлен срок — 6 месяцев со дня утверждения Правительством РФ соответствующего перечня. Это обеспечило плавный переход к новой системе работы.