Благоустройство в Санкт-Петербурге регулируется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 23.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге», Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 (далее — Правила благоустройства), и Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40. (далее — Эстетические регламенты).
На основании Закона № 891-180 фасады некапитальных объектов, объектов капитального строительства отнесены к объектам благоустройства, фасадом является наружная поверхность (включая крышу) объекта капитального строительства, некапитального нестационарного строения и сооружения (далее — фасад).
В соответствии с приложением № 2 к Правилам благоустройства отделка фасада (включая окраску) отнесена к элементам благоустройства.
В соответствии с пунктом 1.1 приложения № 4 к Правилам благоустройства размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства, а также согласно пункту 2.2 приложения № 4 к Правилам благоустройства заинтересованными лицами осуществляется приемка работ по размещению элементов благоустройства. Комитет осуществляет учет объектов благоустройства и элементов благоустройства в соответствии с пунктом 3.11-4 Положения о Комитете, утвержденном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 № 1679. Согласно пункту 2.4 приложения №4 к Правилам благоустройства размещение элементов благоустройства в отсутствие вышеуказанных документов, а также при несоответствии им является самовольным.
Капитальный ремонт фасадов зданий.
В соответствии с главой 6.2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190 и в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Согласно пункту 8 приложения № 5 к Правилам благоустройства при осуществлении содержания фасадов обеспечивается поддержание технического состояния фасадов; поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства и осуществляется при текущих и капитальных ремонтах фасадов зданий, сооружений.
Согласно пункту 8.4.5 приложения № 5 Правил благоустройства капитальный ремонт фасадов не должен содержать виды работ по капитальному ремонту здания, сооружения и проводится одновременно в отношении всех фасадов и представляет собой комплекс работ по окраске, замене и восстановлению архитектурных деталей, элементов декора фасадов и поверхности конструктивных элементов, технического оборудования фасадов, осуществляется на основании согласованного проекта благоустройства элементов благоустройства в части капитального ремонта фасадов здания (далее — проект благоустройства), разработанного на основании задания Комитета или утвержденного паспорта фасадов и подлежит приемке комиссией, образованной в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 4 Правил благоустройства, Комитет осуществляет согласование проектов благоустройства, выдачу колерного бланка, организовывает приемку работ по размещению объектов благоустройства на фасаде зданий, сооружений, осуществляемых при их капитальном ремонте. Указанная процедура носит заявительный характер.
Учитывая вышеизложенное, для осуществления работ по капитальному ремонту фасадов требуется разработать и согласовать проект благоустройства.
Порядок согласования проекта благоустройства.
Проект благоустройства элементов благоустройства согласовывается на основании заявления, поданного в Комитет по градостроительству и архитектуре.
Административным регламентом Комитета по предоставлению государственной услуги по согласованию проектов благоустройства, утвержденным распоряжением Комитета от 09.08.2017 № 13-Н (далее — Административный регламент № 13-Н), определен порядок по согласованию проектов благоустройства.
Пунктом 2.6.1 Административного регламента № 13-Н определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем.
В соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента № 13-Н к заявлению заявителя прилагаются:
- копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, а также документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца (представляют заявители — физические лица, индивидуальные предприниматели и представители заявителей — физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц);
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (при обращении лица, уполномоченного заявителем);
- проект благоустройства элементов благоустройства в электронном виде или в электронном виде на электронном носителе;
- согласие на обработку персональных данных (в случае если заявитель или представитель заявителя обращается посредством Портала, согласие на обработку персональных данных не требуется);
- заверенные копии или оригиналы правоустанавливающих документов на земельный участок и (или) объекты капитального строительства, помещение (в случае если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости).
В соответствии с пунктами 8.6, 8.7, 8.8 приложения № 5 Правил благоустройства капитальный ремонт фасадов осуществляется, в том числе, на основании колерного бланка фасада, выдаваемого Комитетом.
Административным регламентом Комитета по предоставлению государственной услуги по осуществлению выдачи колерного бланка, утвержденным распоряжением Комитета от 03.05.2017 № 6-Н (далее — Административный регламент № 6-Н), определен порядок по выдаче колерного бланка.
Пунктом 2.6 Административного регламента № 6-Н определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем.
Колерный бланк выдается на основании заявления, поданного в Комитет. В соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента № 6-Н к заявлению заявителя прилагаются:
- приложение к заявлению — фотоматериалы (предоставляются в цвете, в электронном виде на электронном носителе);
- копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, а также документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца (представляют заявители — физические лица, индивидуальные предприниматели и представители заявителей — физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц);
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (при обращении лица, уполномоченного заявителем);
- согласие на обработку персональных данных лица, не являющегося Заявителем (в случае если заявитель или представитель заявителя обращается посредством Портала, согласие на обработку персональных данных не требуется).
Также, Административными регламентами № 6-Н, 13-Н не предусмотрена подача заявления в форме электронного документа в Комитет посредством его направления на сервис «Электронная приемная» на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на адреса электронных почтовых ящиков Комитета.
В связи с реализацией Комитетом механизма приема и обработки заявлений о предоставлении государственных услуг в сфере благоустройства с использованием государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга» (далее — ЕССК) с 01.02.2018 направление в Комитет заявлений о предоставлении государственных услуг в сфере благоустройства в форме электронного документа может осуществляться исключительно с использованием ЕССК (http://essk.gov.spb.ru).
Таким образом, при необходимости направления заявления на предоставление государственной услуги по выдаче колерного бланка и согласования проектов благоустройства в форме электронного документа в Комитет заявитель может использовать ЕССК (http://essk.gov.spb.ru).
