Объекты, включенные в Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, охраняются в соответствии с Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года (далее — Конвенция). Конвенция ратифицирована СССР без оговорок и заявлений, что в соответствии со ст.ст. 2, 31 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» означает согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, и подлежит выполнению Российской Федерацией.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации № Пр-571 по итогам заседания Совета по культуре и искусству, состоявшегося 25.12.2015, обеспечение соблюдения положений Конвенции, требований указанного практического руководства по ее выполнению, а также решений Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО в отношении включенных в Список всемирного
наследия ЮНЕСКО объектов культурного наследия, расположенных на территории Российской Федерации, возложено на Правительство Российской Федерации.
Согласно ст. 172 Руководства по выполнению Конвенции государства — стороны Конвенции в кратчайшие сроки и до принятия любых решений должны информировать Центр всемирного наследия о своих намерениях разрешить на территории, охраняемой согласно Конвенции, новые строительные работы, которые могут оказать воздействие на выдающуюся универсальную ценность объекта.
Уведомление, направляемое государством-участником Конвенции, должно включать в себя оценку воздействия предполагаемых работ на выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия, которая выполняется в соответствии с Руководством ИКОМОС по осуществлению оценок воздействия на наследие в отношении объектов всемирного культурного наследия.
При этом согласно позиции Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО при МИД России экспертная оценка возможного воздействия вышеупомянутых работ на выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия должна быть дана при разработке любого проектного предложения, связанного с проведением таких работ на территории объекта всемирного наследия или его буферной зоны.
Подготовленный комплект материалов, включающий отчет об оценке воздействия, направляется на рассмотрение и согласование в Министерство культуры Российской Федерации, которое, являясь национальным координатором по вопросам всемирного культурного наследия в России, при отсутствии замечаний направляет комплект материалов в Центр всемирного наследия ЮНЕСКО (Секретариат Комитета всемирного наследия).
Указанные материалы необходимо представить до начала проведения любых строительных работ с целью, чтобы Комитет всемирного наследия оказал содействие в поиске альтернативных решений, гарантирующих полную сохранность выдающейся универсальной ценности объекта всемирного наследия.
