На практике часто возникает вопрос о том, в чьих полномочиях находится вопрос согласования проектов перепланировки отдельно стоящих нежилых зданий (помещений). Администрации районов, зачастую, отказывают в рассмотрении проектов перепланировки и, соответственно, оформления акта ввода в эксплуатацию законченных перепланировкой объектов.
Такая позиция администраций является незаконной, поскольку:
Администрация, являясь исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, действует в пределах предоставленных администрации полномочий.
Полномочия Администрации определены Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 №1078 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга». Согласно п.3.9. указанного Положения, в полномочия Администрации входит в том числе «осуществление иных полномочий» в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 №112 «О создании межведомственных комиссий» органом, осуществляющим согласование перепланировки и (или) переустройства, в том числе нежилых помещений без изменения их назначения, в Санкт-Петербурге, является районная межведомственная комиссия, создаваемая администрациями районов Санкт-Петербурга.
Указанным постановлением утверждено Положение о районной межведомственной комиссии, пунктом 2.1.6.6. которого к полномочиям районной межведомственной комиссии отнесено согласование проектов на перепланировку нежилых помещений без изменения их назначения, если при этом существенно не затрагиваются несущие конструкции здания.
Таким образом, в соответствии со своими полномочиями администрации районов должны согласовывать в установленным порядке проекты перепланировок нежилых зданий (помещений) с целью определения соответствия проекта действующим СНиП, нормам безопасности и требованиям нормативных актов и оформлять акты ввода в эксплуатацию законченных перепланировок.
Окончательным подтверждением изложенной выше позиции является вступившее в законную силу решение арбитражного суда Санкт-Петербурга A56-55367-2011.
В связи с тем, что вопрос касается взаимодействия федеральных органов власти и органов управления субъекта РФ в части наделения субъектов РФ определенными полномочиями, Центр градостроительных проектов обратился в аппарат полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе, с целью разъяснения полномочий Федеральных органов власти и органов власти субъекта РФ по согласованию проектов перепланировки нежилых зданий.
Позиция аппарата представителя Президента, изложена в письме № А51-5681 от 29.09.2011 г. (лист 1 письма, лист 2 письма).
Выводы, содержащиеся в указанном письме подтверждают правомерность изложенной выше позиции.
